“检察建议帮助相关部门有效堵塞了行业漏洞,督促旅馆经营者严格落实未成年人住宿登记等规定。今天通过‘回头看’,可以看出检察建议取得了良好的效果,对加强未成年人综合保护有着十分重要的作用。”3月21日,宣恩县检察院开展检察建议“回头看”活动,走访辖区部分旅店、宾馆,全程参与的人民监督员刘烁说道。
2023年2月,宣恩县检察院在办理一起涉未成年人犯罪案件时,发现案发地为辖区旅馆,且企业在从事旅馆业经营过程中,存在未成年人不经登记直接入住、一人登记多人入住、旅馆经营人员未及时履行询问义务及强制报告义务等行为,没有做到公安部对旅馆经营者接待未成年人入住“五个必须”的要求。
旅馆作为特种行业经营场所,企业在经营管理及未成年人保护方面存在薄弱环节,案件背后反映出的社会治理问题亟待全面整治。
办案检察官通过查阅案卷、梳理类案发现,涉未成年人犯罪案件多发于旅馆且案件呈现多发态势。通过讯问犯罪嫌疑人、审查在案证据和查阅相关文件资料,检察官发现一些宾馆特别是小型旅馆存在未进行住宿登记、住宿登记不全、未及时履行询问义务及强制报告义务等违法情形。
为彻底堵塞监管漏洞,2023年5月,宣恩县检察院向有关行政部门发出检察建议,建议其加大对旅馆业的监管力度,同时加强对相关从业人员的培训和宣传教育,依法建立健全未成年人入住宾馆、酒店监督和保护机制。
检察建议书发出后,行政机关迅速组织开展专项清查行动,并将宾馆、酒店行业接纳未成年人异常入住作为日常清查的重点,对违规的2家宾馆、酒店作出行政处罚。
检察机关通过开展“回头看”发现,经过有效监管和督促整改,各酒店、旅馆已经严格按照有关规定,对未成年人住宿进行规范管理。
“回头看”过程中,该院干警还向经营者宣传讲解未成年人保护法、强制报告制度等。
“我们将继续加强与相关部门的协作联动,积极履行未成年人司法保护和法律监督职责,确保旅馆经营生态不断净化,助力优化法治化营商环境,更好护航未成年人成长。”该院未检阳光工作室负责人表示。